Descentralización fiscal: aspectos pendientes

La Comisión de Forma de Estado aprobó una segunda propuesta de norma constitucional de artículos que no alcanzaron quórum en la votación del tercer bloque, referido a cargas tributarias y organización fiscal. Este nuevo informe será votado por el Pleno de la Convención Constituyente el día 4 de mayo.

La nueva propuesta de articulado presenta mayor coherencia interna, junto con modificar o suprimir elementos que resultaban poco claros o problemáticos. Ejemplo de esto es que ya no se contempla la creación de una Comisión de Equidad Territorial y Transferencias Fiscales, ni tampoco la creación de un órgano autónomo para controlar la actividad financiera. Esto es positivo considerando que tales instituciones se habrían superpuesto en la realización de funciones que actualmente corresponden, respectivamente, al Ministerio de Hacienda y la Contraloría General de la República.

Sin embargo, hay aspectos presentes en la propuesta que votará el Pleno que aún son confusos y requieren ser corregidos. A continuación, se señalan los principales elementos pendientes en materia de endeudamiento subnacional, distribución de los impuestos, y modificación y eliminación de tasas por parte de entidades territoriales. Finalmente, se anexan comentarios específicos a artículos que requieren ser acotados o modificados. La presente minuta recoge algunos de los planteamientos señalados en una versión previa que se envió a la Convención para la discusión de la primera propuesta de normas presentada al Pleno.

Elaborado por Ignacio Irarrázaval, Centro de Políticas Públicas UC, Rodrigo Valdés, Escuela de Gobierno UC.